为了充分尊重党员主体地位，切实加强党内监督和保障党员民主权利，大力营造党内民主政治环境，按照党的十七届四中、五中、六中全会关于加强党内民主建设、推进党务公开的要求，上海市工业经济联合会党委关于党的基层组织开展党务公开工作的精神，现结合我单位实际，特制定本方案。
     一、指导思想
 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，推进党内基层民主建设，扩大党员、群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，实现党内决策的民主化和科学化，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动协会事业科学发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。
     二、工作目标
     通过推行党务公开，努力建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度，使党的民主集中制得到有效执行，党内监督和社会监督得到加强，党内事务的透明度不断提高，党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到保障，进一步形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的局面
     三、公开内容
    （一）党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署情况；本单位经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及文明建设重要问题的决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。
    （二）党的思想建设情况。本单位党组组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实，党员干部教育培训计划及落实等情况。
    （三）党的组织管理情况。本单位党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。
    （四）领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，领导班子年度考核评价等情况。
    （五）干部选任考核管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督相关制度及执行等情况。
    （六）联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员和群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理、落实涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。
    （七）党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。
    （八）其他应当公开事项。
     四、公开形式
    （一）党内公开
     1、召开党内有关会议。
     2、印发党务公开通报、简报、文件。
   （二）社会公开
     1、通过公开栏、服务窗口公开。
     2、通过媒体公开。
     3、通过电话公开、短信公开等方式公开。
    五、公开程序和时效
   （一）公开的程序
    1、制定目录。严格按照上级要求制定党务公开目录，进一步规范公开的内容、范围、方式和时限等。
    2、确定内容。公开内容按照目录进行确定。如有目录之外需要公开的事项，制定工作方案，报经上级党组织审核同意后予以确定。
    3、实施公开。对确定的内容予以公开，公开的时限将与公开的内容和范围相适应。
    4、收集意见。通过设立意见箱、开通电话形式，及时收集党员、群众对公开情况的意见和建议。
    5、处理反馈。对收集到的意见和建议作出处理或进行整改，并将结果及时向党员、群众反馈。
    6、整理归档。对公开的党务信息、资料及时登记、归档备查，迎接上级检查，并做好管理利用工作。
    （二）公开时效
      基层党务公开的时限与公开的内容相适应。具体分为以下四种：
      1、固定内容长期公开。包括有关政策、规章制度、组织机构、组织设置、领导班子任期及其成员分工、工作职责及联系方式、党组织年度或任期工作目标任务、党员民主评议等内容。遇到修订或调整的及时更新。
     2、常规工作定期公开。党支部根据实际情况每季度或半年更换一次。如发展党员情况、党费收缴管理情况等。
     3、阶段性分期公开。主要公开动态性、阶段性的工作。如民主生活会、党员参加党内主题实践活动、党组织活动情况、年度工作目标进展情况等。跨年度的工作除按阶段公开外，还应当在年末进行总结性公开。
     4、临时工作及时公开。主要公开临时性、应急性工作。如干部选拔任用、重大事件处置、党员和群众关注的热点难点问题办理情况等。
此外，对于重大或复杂问题，如党组织班子讨论决定的重要决策、决议和措施，则根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。
     六、实施步骤
     党务公开工作与市工经联党委要求进行（2011年8月开始至12月底结束），具体步骤和时间安排如下：
    （一）组织准备阶段（2011年8月2—9月2日）
     1、成立领导机构
     我单位成立基层党务公开工作领导小组，党支部书记任组长，下设办公室并具体负责起草单位工作方案、文件、制定相关制度，并督促检查和指导党务公开工作，切实把党务公开落到实处。
     2、制定工作方案。
     3、做好思想发动。8月底前召开党员大会，书记作动员报告，提高思想认识，统一思想，明确开展基层党务公开的目的、意义，使全体党员干部特别是党员群众在思想上对开展此项工作有较高的认识，为开展党务公开工作营造浓厚氛围。
    （二）启动实施阶段（2011年9月2日—11月10日）
党支部要结合实际，按照单位制定的公开目录，将党务工作在党务公开栏进行公开，注意总结经验，不断拓展公开内容，创新公开形式，规范公开的程序。要按照工作方案，逐步完善各项工作制度，增强党的工作和党内事务的开放度和透明度，扩大党员和群众的知情权、参与权和监督权，拓宽党和干部职工沟通的渠道。
    （三）迎接考核评比阶段（2011年11月10日—12月30日）
     1、党支部要积极做好党务公开工作，收集好有关公开内容材料，并将需要归档的材料统一整理归档，以便迎接上级组织的检查验收。
     2、及时总结开展党务公开的经验做法，挖掘典型，做好经验推广工作，确保党务公开工作取得实效。
     七、工作要求
    （一）加强组织领导，明确工作责任
书记是实行党务公开的第一责任人，做到亲自抓、统筹协调和督查落实工作。
    （二）加强宣传教育，营造良好氛围
要充分运用各种有效渠道，形式多样，大力宣传开展基层党务公开的重大意义，宣传开展党务公开的做法、经验、成效、为开展基层党务公开营造良好的舆论氛围。
    （三）建立健全制度，建立长效机制
      建立健全例行公开制度、监督检查制度和考核评价制度、意见收集处理反馈制度、党务公开责任制度、党务公开审批制度、党务公开材料归档制度、党务预公开制度、党内情况通报制度、重大事项征求意见制度、党务公开责任追究制度、党员信访日制度、实名举报奖励制度等。对工作成绩突出的，予以表彰奖励；对工作不力，进行批评教育。
     （四）完善监管机制，强化监督管理
基层党务公开接受党员和群众全程监督。党支部不定期对党务公开工作进行督查，并设立意见箱，强化社会监督，强化舆论作用。同时设立党务公开监督小组，监督小组负责对本支部党务公开的全程监督。要组织党员、群众对基层党务公开情况进行评议，并及时公开评议结果。
    （五）做好“两个结合”,确保取得实效
 推行基层党务公开与政务公开相结合，积极利用政务公开的工作机制、公开的内容形式，突出党务公开应有的特点，使党务公开与政务公开有机协调、相互促进；推行党务公开要与解决干部职工反映的热点难点问题相结合，坚持面向基层的工作方针，不回避矛盾和问题，不避重就轻、避实就虚，不做表面文章，确保取得实效。
    （六）强化日常管理，建立健全公开台帐
 在推行基层党务公开过程中，认真制定好公开目录，按程序组织实施公开，并将各种资料做好整理归档，实时建立公开工作台账。除了工作方案及相关制度外，还要建立《党务公开内容记录簿》、《党务公开义务监督员工作记录簿》、《党务公开义务监督小组工作记录簿》、《群众意见收集处理反馈记录簿》等工作台账，为推行党务公开工作的日常管理积累典型经验。
           

                                        上海市担保行业协会党支部
                                             二O一一年六月
            
       

              上海市担保行业协会党支部落实党务公开目录的通知

协会党支部全体党员：
    根据上海市工业经济联合会党委关于全面推行党务公开工作的精神，现将《上海市担保行业协会党支部党务公开目录》印发给你们，请你们根据目录内容，结合单位实际，在党支部的领导下，认真做好本单位党组织的党务公开工作。请各党员在落实党务公开工作中的主要做法、经验及有关问题，及时报告党支部。
 

                                   中共上海市担保行业协会党支部
                                           二O一一年六月

                  上海市担保行业协会党支部党务公开目录

    一、党组织决议、决定及执行
    1、学习贯彻上级党委决议、决定和指示情况。
    2、组织开展创先争优等党内重要活动情况。
    3、组织开展创建学习型服务型党组织活动情况。
    4、年度工作目标及执行情况。
    二、党的思想政治建设
    1、党组织理论学习制度、计划和落实情况。
    2、党员干部教育培训制度、计划和落实情况。
    3、开展思想政治工作，落实谈心谈话、探访慰问、扶贫帮困和表彰先进等激励关怀帮扶机制情况。
    三、党的组织管理工作
    1、党组织职责和党组织设置情况。
    2、党内选举制度和执行情况。
    3、党员队伍基本情况。
    4、入党积极分子培养、发展党员情况。
    5、“三会一课”和民主生活会、民主评议情况。
    6、推先评优、考核奖惩情况。
    7、党费收缴、管理和使用情况。
    四、党的领导班子建设
    1、领导班子成员职责分工 。
    2、领导班子议事规则。
    3、领导班子的学习教育等自身建设情况。
    4、领导班子成员调整情况。
   （五）干部选任考核管理
    1、干部选拔任用、党内公开、提高透明度，增强党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到保障。
    2、开展考核奖惩，对工作成绩突出的，予以表彰奖励；对工作不力，进行批评教育。
    3、完善监管机制，强化监督管理，做好干部监督相关制度及执行。
    六、党风廉政建设工作
    1、开展党内法规、党风廉政宣传教育情况。
    2、落实党内监督制度，推进惩治和预防腐败体系建设情况。
    3、对党员违纪违规的处理和党员申诉复核情况。
    七、党的群众工作
    1、党建带团建、带工建和带妇建情况。
    2、开展群众性文体活动情况。
    3、密切联系群众，开展志愿服务、接待来信来访、慰问困难群众和调查研究等情况。
    4、落实部门与社区、企业结对共建、为群众办好事实事情况。
                                     上海市担保行业协会党支部
                                         二O一一年六月